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乘風破浪?勇往直前 再創我市干線公路事業新輝煌
李春來局長在2017年全市干線公路工作會議上的講話
同志們：
這次會議的主要任務是：深入貫徹落實市委七屆二次全會、市委經濟工作會議及全省公路工作會議精神，總結2016年干線公路工作，分析當前形勢，安排部署2017年工作。下面，我講四個方面的意見。
一、珍惜好形勢
剛剛過去的2016年，面對困難和挑戰，在市委、市政府和省公路局的正確領導和大力支持下，局黨委觀大局、謀大篇、順大勢、抓大事，帶領系統廣大干部職工以壯士斷腕的決心、舍我其誰的勇氣、敢于擔當的精神、馳而不息的毅力，把握機遇干、積極主動干、嚴謹科學干、遵章守紀干，出色地完成了年初確定的各項目標和任務，實現了“十三五”發展的良好開局。主要表現為：
（一）國道310南移工程超常推進。通過積極匯報溝通，加強協調配合，完成了幾乎不可能完成的任務，取得了國道310南移工程建設六大階段性成果。一是創造了項目前期工作三門峽模式和速度。采取市領導多次帶隊到省政府及上級主管部門匯報溝通、要件辦理責任到相關單位、職能部門開辟綠色審批通道、派專人駐鄭跟蹤項目報批手續、督查督導、掛圖作戰等方式，短短43天時間就取得了工可批復和收費權批準，創造了三門峽模式和速度。二是開創了當前河南收費國道建設的先河。由于09年停止干線公路收費，省多個部門在收費站設置上對政策認識存在分歧，經十數次匯報溝通，并參照江蘇、安徽辦法，終于在設站問題上達成一致。在審批階段，又冒出了工可批復沒有收費內容以及環評權限下放問題，最后在安市長、楊市長的安排協調下，發改委劉主任兩次親赴鄭州，才得以解決，全線三個主線收費站獲得確認，開創了全省先河，為項目順利實施奠定了基礎。三是成為全省最大的干線公路基礎設施專項建設基金項目。通過多方努力，搶在2016年第二批基金項目審批的最后時限，為310國道改建項目爭取到14.93億元的國家專項建設基金，占了全國、全省很大份額，成為全省6批近千個專項建設基金項目中，一次性取得專項基金額最大的單個項目，使項目減少利息支出10億元，政府有了足夠的資本金，打下了與社會投資方、銀行合作的基礎。深入研究并制定PPP實施方案，在保證與社會投資方成功合作的基礎上，最大限度地維護我市的利益。四是先期開展勘界清點工作，最少使施工開始時間提前5個月。勘界清點不待施工圖批復提前啟動，公路局組織50余人，班子成員包縣，吃住在一線。土地、林業部門和沿線各級政府積極配合，大家非常辛苦，冒酷暑，戰嚴寒，跋山涉水。目前，全線勘界清點已完畢，并以最小代價解決了壓礦問題，林地手續基本具備上報條件。五是堅持從嚴從細的原則，選擇最優方案，盡一切可能減少投資。由于地形復雜，工程造價的控制主要采取調整平縱橫指標，特別是通過調整縱坡，最大限度地減少結構物，橋梁由382座減少為52座，函谷關特大橋高度由203米降為137米；隧道由10座減少為4座，橋隧總長由39Km減為33Km。施工圖設計經交通部專家評審后，又進一步對線型和結構物進行了優化，初步可再降低造價3億以上。六是積極爭取額外利益，努力確保我方利益最大化。借給洛陽5.2Km聯合設收費站，收費分成及澠池、義馬兩個路口往東車輛收費的返還，約有10億左右。洛陽另外多修7.36Km與我市對接。不在交通部項目庫的西段74Km以及7Km隧道補助最多5億元省補資金以及后期養護資金正在積極爭取中。
（二）項目資金爭取再創新高。項目儲備方面，經積極向上爭取，我市進入交通運輸部“十三五”項目庫內共計13個項目，建設里程492公里，總投資約160億元。資金爭取方面，除國道310外，去年成功申請國道344兩個改建項目、省道245改建項目、省道312改建項目173Km，大修工程6個共137Km，安保工程6個共284Km，水毀修復23Km，共爭取建設、養護、服務區國省補助資金11億，排在全省前列。省道246線窄口服務區部省補600萬，省海事局另外投資500萬以上建港監中心。省局將債務鎖定的剩余中央資金9869萬計劃全部下達，用于償還銀行貸款，使我們徹底甩掉了銀行債務。資金配套方面，國道310南移市財政出資14.93億，另對30年經營性缺口補貼10-26億；省道245線，市財政以政府購買服務的方式配套9500萬，陜縣配套1.9億，靈寶配套1500萬；省道312線，靈寶配套1個億；國道344兩個項目盧氏縣財政拿出拆遷款1500萬；S508、S246澠池縣政府和盧氏縣政府都分別承諾配套和拆遷。作為普通干線公路，市、縣兩級配套之多前所未有。同時，基本徹底解決了長期以來困擾我們的小修保養財政預算問題，還額外從市財政爭取到了一筆綠化資金。
（三）養護管理叫響全省。一是以“三個一流”為目標，扎實推進“精品示范路”建設。將景觀建設與公路建設、地方旅游相結合，圍繞質量一流、形象一流、防護一流的理念，將通往大壩風景區和陜州地坑院民俗文化園的兩條旅游公路S244線和S313線建成“精品示范路”，并修建天鵝灣、凝翠園、怡河園等停車區四處。我省商丘、洛陽、許昌、信陽、開封、濟源等市（縣）公路局及三門峽高速公路、湖北省隨州市公路局專門來參觀學習，并給予極高評價。二是以提升科學化工作水平為目標，加快推進機械化養護進程。按照“三個一點”即省里要一點、市里擠一點、縣里籌一點的辦法，投資3000萬元，一年內在5個縣（市、區）分別建設機械化養護中心一個，根據各縣（市區）養護里程、路況、操作水平、場地大小等情況，配備了實用性很強的新型養護機械配備，在機械化道班建設上邁出一大步，在全省名列前茅。三是以改善路容路貌為重點，深入推進養護大會戰。通過春冬兩季養護大會戰，不斷加強預防性養護力度，及時處理路面病害，延長了公路壽命，確保了市域干線公路的安全暢通。
（四）局屬企業發展更順更快。積極拓展外部市場，提升企業經營能力，培育壯大“走出去”主體，推動企業多元化發展。一是徹底理順了企業關系。解決企業以前存在的違規經營問題，割掉了毒瘤，使分局、設計院、昌通都能輕裝前進。科建與檢測中心分離，科建能夠更好地發展，檢測中心專職搞第三方檢測，發揮質量把關者的作用。將瑞達公司與分局分離，配置的養護機械周邊一流，省內靠前，在守住內部市場的同時積極拓展外部市場，為以后310國道的養護做好準備。將昌通路橋拆分為國內、國外兩個分公司，資源共享、信息互通、單獨核算、獨立經營，更加有利于昌通今后國內、國外的發展。路橋集團轉為G310運營管理公司，瑞達將成為養護公司，成功保住內部市場，為系統企業人員生存和發展留下了空間。二是全面融入國家“一帶一路”戰略。以昌通路橋國際公司為龍頭，積極拓展外部市場，支持企業承攬海外工程，提升國際化經營能力，推動企業多元化發展。去年昌通國外公司中標27條城市道路，總投資2億元，已開工2條。軋石場、瀝青站已開始建設，國外分公司正在向多元化方向發展。三是強力推進現代企業制度改革。從改革分配制度入手，徹底打破平均主義和吃“大鍋飯”現象，改變事企不分的狀況。建立人才激勵機制，最大限度地調動職工的積極性，注重人才培養、人才引進、人才使用，進一步催生了企業內在活力。
（五）單位凝聚力顯著增強。始終堅持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，系統各級黨組織戰斗力、凝聚力不斷提升。一是以黨建工作為著力點，激發干事創業熱情。在全系統扎實開展“兩學一做”學習教育，積極創新活動載體，組織開展系統“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”雙崗創建、“送學到一線”等主題活動，總結提煉出的“兩學一做”“心路同修法”得到市直工委高度肯定，在三門峽新聞聯播“黨建之窗”欄目專題報道；所有黨務工作均在全市排名第一，進一步增強了系統黨員干部的黨性修養，激發了干事創業熱情。二是以申報“文明單位”標兵為落腳點，扎實推進文明創建。在2016年爭創省級文明單位標兵工作中，不斷創新工作模式，豐富活動載體，傾力打造精神文明建設工作亮點，開展道德講堂“五進” 等活動，建設“文明驛站”志愿服務站，省文明辦給予高度評價，認為應該大力宣傳和推廣，全省十幾個地市以及外省公路局紛紛前來觀摩學習。省交通科研院和我局合作編制“文明驛站”河南省地方標準，擬在全省公路系統推廣。局機關“省級文明單位標兵”順利通過省文明辦驗收，在全市五個申報單位中綜合考評成績排名第一，為申報“國家級文明單位”奠定了堅實基礎。三是以強化資金監管為著力點，確保廉政形勢穩定。認真落實"兩個責任"，加強工程、財務、人事等重點領域的管理監督，加強對二級單位財務監管，保持了系統黨風廉政形勢持續穩定。
（六）獲得榮譽之多創歷史之最。單位榮譽方面，省級：榮獲省交通運輸廳“‘十二五’全省干線公路養護管理先進集體”（全省僅四家，五年評一次，為交通廳最高榮譽）；榮獲“全省養護管理先進單位”，并榮獲河南省“交通勞動獎狀”。工程建設、項目前期、養護管理、安全應急四項工作分別排全省第三、二、二、二名，成績突出，獲省公路局通報表彰，四項工作同時獲表彰的只有三門峽市，標志著我局所有業務工作均在全省名列前茅。榮獲全省“公共機構節能工作示范單位”（全市僅四家，市直單位僅兩家）、省級衛生單位。設計院喜獲省住建廳頒發的“優秀勘察設計企業”。市級：榮獲市政府記功表彰，這是市公路局歷年來獲得的最高榮譽。首次榮獲全市“五一勞動獎狀”；局工程科榮獲全市“工人先鋒號”。榮獲市委宣傳部、市總工會表彰的“全市職業道德建設十佳單位”榮譽稱號。榮獲市直工委表彰的“兩學一做”學習教育典型案例一等獎并排名第一，局黨委書記趙翠玲作典型發言。榮獲市委宣傳部表彰“百名書記講黨課、黨員人人上講臺”網絡微黨課比賽優秀組織獎，并排名第一。湖濱分局榮獲市委表彰的“優秀基層黨組織”。個人榮譽方面，我本人立“三等功”，周鵬獲記功表彰，高超群榮獲全市“優秀黨務工作者”，（全市受表彰單位共八個，個人和單位均受表彰的全市僅我局一家），“百名書記講黨課、黨員人人上講臺”網絡微黨課比賽一等獎；詹菲菲入選5月份中國好人榜“敬業奉獻”類好人候選人,詹菲菲和高超群榮獲“三門峽市道德模范”榮譽稱號，全市首次同一單位兩位同志同時獲得。宋朝林榮獲全省“優秀勘察設計院長”榮譽稱號。
同時，工程建設、安全應急、機關管理、財務審計、信息宣傳、綜合治理、扶貧工作以及工青婦、離退休干部等各項工作也都取得了新成績。
去年3月2日，省交通運輸廳主管計劃工作的廳長蔣曉明在三門峽調研時說：“三門峽公路局是全省公路系統的一員虎將”。
去年3月15日，省公路局局長溫勝強在三門峽調研時，對我局工作給予高度肯定，說：“三門峽公路局班子是全省最強的班子，這幾年作出突出貢獻，道班建設、生態文明示范路創建、養護大會戰走在全省前列，在‘十二五’全國養護管理檢查中做出了成績，為河南省爭了光。”將全省公路局分為三類，我局為主要領導和班子都操心的單位。
省公路局郭留紅副局長說：“三門峽公路工作作出的成績是全省公認的，是一個廳長、局長、處長都說好的市局”。
牛局長說：“三門峽公路工作亮點很多，辦法很多，新一屆班子干勁很足，拼勁很足，很敬業，很專業，系統干事創業氛圍很濃”。
靳局長說：“三門峽公路局的班子很實干，要是其它地市都像這樣，省局就放心了。”
安市長對我們工作非常滿意，說：“我發現你這班人都很能干”。對取得的成績“表示祝賀，望繼續開拓進取，再創佳績。”在2月13日召開的政府常務會議上，安市長指出：“G310南移項目進展順利，工作扎實，比預想的要好得多。請轉達對公路系統全體干部職工的感謝和慰問。實踐證明公路局執行力很強。”
楊市長多次對我局工作給予高度評價，對我們工作極端
滿意，親自把市公路局定為唯一記功單位，并協調市財政不許扣行政執法體制改革的經費。對我們所提所有建議基本上都毫無保留地采納和支持。
發展的歷程讓人難忘，取得的成績彌足珍貴，一年來的發展實踐，讓我們深深體會到：
上級領導的信任和支持是發展的基石。市委、市政府領導非常重視干線公路工作，多次聽取匯報，解決發展難題。特別是在去年中央車購稅大幅減收的背景下，交通部對新上項目從嚴審批，不在部項目庫堅決不能上報，起終點、里程及實施時間不能有絲毫的改變，由于310在部項目庫實施時間原定在2020年，我們需要提前實施，因此交通部提出了異議。去年12月15日，劉書記親自帶領我們會見了交通部趙部長，對本項目的提前實施和交通部5.4億補助資金的申請起到了關鍵作用。春節前，周鵬與省廳規劃處武處長、省局靳局長代表交通廳又與趙部長見了面，省廳局也將國道310南移項目列為河南省兩個重點之一來爭取，交通部有關司局已將本項目補助資金有關事宜作了具體安排。近期市委劉書記詳細聽取了干線公路工作匯報，并對我市干線公路工作作出了重要指示：一是對公路工作高度肯定。近幾年特別是去年，干線公路取得了令人矚目的成績，獲得了很多榮譽，特別是各項工作走在全省公路系統前列，獲上級高度肯定，這在市直單位中是少有的，系統排名最能說明問題。體現了班子苦干實干、勇爭第一的精神和隊伍的團結拼搏、無私奉獻，也展示了你們的形象，比如三門峽至大壩公路，很有創意，很有效果。公路局面臨的困難很多，市委、市政府會充分關注，并要求有關部門支持你們工作。以后我也要多深入工程建設一線給你們鼓勁加油。你們提的一些問題，我們會認真研究考慮，給予支持。二是310國道南移是我市“十三五”的頭號工程，市委、市政府高度重視，全市人民翹首以盼，你們一定要作為重中之重，投入主要力量，加強管理，早日建成。其它公路項目如S245、S312、S246等，對區域經濟發展具有重要作用，爭取交通部資金不容易，一定要從長遠考慮，市、縣該配套的要配套，項目實施要一步到位，不留遺憾。在實施現有項目的同時，要加快謀劃新項目，擴大空間，使點串成線，線串成面，爭取更多的項目進入交通部項目庫。三是要把干勁鼓起來。公路局是個業務性、技術性很強的單位，考察公路局工作的成績，最主要的是看爭取了多少項目，要回了多少資金，修了多少路。實干興邦，空談誤國，公路局就是一個干字，用實干凝聚人心，用實干鼓舞人心，用實干贏得地位。要為擔當者擔當，為負責者負責。四是要抓班子，帶隊伍。公路局連續三年年終考評都很好，說明班子確實很強，很有戰斗力，也很團結。但公路局任務太重，班子要分工明確，各司其職，各負其責。市委我是抓方向、抓重點、抓大事、抓布局，其它都要靠副職來完成。要敢于放權，讓大家心齊意順，這也是領導藝術。做人要大氣，大事講原則，小事講風格，要少琢磨人，多琢磨事。積極開展效能革命，馬上辦，立即辦，提高效率。
班子的勇于擔當、以上率下是發展的核心。局領導班子帶頭深入一線，常駐工地，督導進度，解決難題。這次國道310南移項目的報批、勘界清點、招標都是超常運作，項目資金的爭取，包括一次性投資3000萬購買養護機械設備，都需要班子勇于擔當。創新思路，突破常規，有針對性、創造性地開展了一些具有三門峽特色的、亮點的工作，比如窄口服務區的建設、精品示范路創建、公路文化建設、觀景平臺和停車區的修建等等。310南移項目大員全部“上前線”，趙書記除了管黨務，還管盧氏工程，以及陜州大道綠化、停車區、觀景平臺修建等，還有G310南移項目的PPP實施方案和征地拆遷工作。許書記除了負責公路文化建設外，還負責G310南移指揮部辦公室的日常工作和靈寶境的征遷協調，吃住在靈寶，現場解決問題。其他班子成員也都分工負責，不分份內份外，有的負責310項目的工程管理，有的負責征地拆遷。玉潔同志把單位的事當成自己家里的事來干，文明單位標兵創建、文明驛站等工作受到省、市領導以及群眾的好評和肯定，還利用微信群積極發動大家為單位職工投票。
隊伍的守土盡責、拼搏奉獻是發展的關鍵。把對單位的熱愛、對工作的執著、對榮譽的呵護化作實際行動，急單位所急，想單位所想，解單位所難。為加快310南移PPP兩報告、一方案和招標，周鵬顧不上家里生病的老父親、岳父和愛人，一刻不停，一絲不懈，長期往返于鄭州三門峽，與省相關部門進行對接協調。根中同志除了辦公室的工作外，還負責國道310南移、省道245改建的協調服務工作，又加上信訪工作，事務繁雜卻從無怨言。國慶節、春節放假期間，G310南移工程先期開工的幾座橋、省道245改建、盧氏局國道209綠化平臺整修，都沒有因為放假而停工。310南移勘界清點，夏天大家冒著40多度的高溫，爬山涉水，毒蟲叮咬，受傷住院，不怕苦累，有的同志中暑輸液后就又回到了工作崗位。冬天冒著嚴寒冰雪，有的一天只吃兩頓飯，有的中午就吃點燒餅干糧。安市長和楊市長專門讓轉達對大家的感謝和問候。在去年的除雪保通工作上，系統上下各級公路部門不畏艱險、英勇奮戰，切實保障了市域干線公路的安全暢通。特別是陜州區的賈中謙，眉毛胡子上都結了冰還堅守在一線，這都是集體榮譽感的體現，說明了對單位的熱愛，對公路局這個大集體的熱愛，對公路事業的熱愛。尤為重要的是，目前系統上下人心思穩、人心思進、人心思干的局面已經形成，敢于擔當、干事創業的合力加速凝聚，為我們加快轉型發展提供了強大的思想保障。
所有這些來之不易的成績，得益于市委、市政府的正確領導，得益于省廳、省局的大力支持，得益于局領導班子的團結協作和全體干部職工的頑強拼搏，在此，我代表市公路局黨委，向全系統廣大干部職工以及支持干線公路發展的各級各部門和職工家屬們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、把握新機遇
主要表現在“四個機遇期”上：
戰略機遇期。國省“十三五”期間將加強貫通南北、連接東西的通道能力建設，干線以二級公路為主進行升級改造，著力提高公路技術等級和服務水平，基本消除國道網中的斷頭路，加快省際、市（縣）際新增國省道和交通繁忙路段的升級改造，推進國省道城鎮過境段、城市出入口路段改造，增強市、縣、鄉（鎮）、經濟區及各等級公路、交通樞紐間的互通互聯，提高路網運行效能，統籌抓好干線公路服務區建設。在高速路網基本形成的大形勢下，加速干線公路的擴容和升級改造是必然趨勢，這為我們提供了更廣闊的舞臺。
（二）發展加速期。國道310南移工程投資117億，將為我市干線公路發展提供新的動力支持。國家強力實施“一帶一路”戰略，在推動國際合作重大項目建設中,中國的資本優勢以及政府的融資推動優勢才剛剛顯露，昌通路橋在吉國贏得各方面的美譽，市場無限廣闊，我們與吉國在基礎設施建設和各個領域的合作潛力和市場空間廣闊。國省支持PPP模式，以及政府購買服務，都是花明天的錢辦今天的事，為干線公路提供了新的融資平臺，一定程度上破解了資金難題。
（三）結構轉型期。經過三年多的努力，我市干線公路養護管理水平大幅提升，路網結構顯著優化，應急保障能力顯著增強，但面對發展新形勢和群眾出行的新要求，公路養護管理上與周邊地市相比仍然存在一些短板。總體上看，公路建設任務依然繁重和養護管理壓力的快速上升，將是當前和今后一段時期公路發展面臨的主要矛盾。因此，以構建現代養護管理體系為引領，著力改革攻堅、推進養護轉型、強化管理升級、促進服務提質，是干線公路2017年養護管理工作的重中之重。
（四）攻堅爬坡期。隨著“十三五”規劃的深入實施，經濟社會發展對干線路工作提出了更高的要求，與之相比，我們的工作中還存在著以下困難和不足：主要表現為“五大二多”：“五大”表現在：一是工程建設任務重，配套資金籌措難度大。今年除國道310南移項目165Km外，還有四個國省道改建、大修、安保、水毀修復等項目共611Km建設任務，任務量為公路局有史以來最大，開工項目總投資多達138億。而且我市干線公路橋、隧、涵結構物比例高，填挖方及排水、防護工程量大，建設成本偏高，上級補助資金僅占工程費的40-60%，難以滿足工程建設需要。市、縣財政困難，除重點項目外，無力配套其它項目，給我局造成很大的資金壓力。二是工程質量、安全監管壓力大。我市處于豫西山區，施工難度大、工程管理環節復雜、過程難以完全控制。特別是國道310南移工程結構物多，大橋、特大橋56座，70米以上高墩橋11座，其中弘農澗特大橋最高墩高137米，為預應力連續剛構橋，單跨最大跨徑160米。這類橋梁在后期運營階段不可避免會產生主跨下撓和腹板開裂等病害。隧道4座/7100米，S245線市區至寺河山改建工程也有兩個長大隧道，多為濕陷性黃土，施工難度大。山區施工開炸方量大，都是在交通無法斷行的情況下邊通車邊施工。挖填方量大，特別是310南移項目最高挖深50米，最高填40米，難以保證不發生沉降。這些都為工程安全、質量帶來很大挑戰。三是超限車輛對公路破壞大。國省公路改建升級后，大車、重車為少交費，不走高速走國省道，交通量已超過設計的數倍。特別是310國道平均達28000輛/日（設計5000輛/日），陜州大道達7.3萬輛（設計15000輛/日）。交通運輸執法體制改革后，公路部門承擔的行政處罰、行政強制、監督檢查、治超職責已移交市交通運輸執法處，我局無執法權，路域環境治理難以保障，超載車輛猖獗，對公路造成很大破壞，公路使用年限無法保證。四是工程投資成本不斷加大。大氣污染防治力度空前，增加直接費用占工程費用的3%，同時還造成了材料漲價、停工，人工、機械成本增加不可控制。另外征地拆遷補償區片價增加，也直接造成了工程投資成本的增加。五是環境協調難度大。近年來建設的三淅高速、連霍高速加寬、蒙華鐵路等項目，征地拆遷由國家承擔，補償標準高，資金到位及時，給干線公路征地拆遷、環境協調等帶來更大困難。“二多”表現在：一是企業發展困難多。近年來，我市干線公路建設步伐明顯加快，后備項目不足，企業發展壓力大。局屬企業“走出去”還是以昌通國際公司單打獨斗為主，其它單位“走出去”制約因素多，步伐緩慢。另外善管理、懂外語的復合型人才緊缺，同時，“一帶一路”政策實施后，越來越多的中國企業進軍吉國尋求市場，我們在海外發展、適應市場、參與競爭面臨巨大的挑戰。二是系統歷史遺留問題多。系統大，人員多，債務多，歷史遺留問題多，又想大力度、高標準推進工作，不可避免地會損害個別人的利益，極易產生矛盾，陷入兩難境地。省撥小修保養經費太少，每年僅5544萬，2000余人要發工資，又要養護1500多公里路，吃飯、運轉、發展都遇到很大困難。
綜合判斷，今年機遇與挑戰并存，困難與希望同在。我們必須順應形勢的深刻變化，既要堅定信心，緊緊抓住有利條件，乘勢而上；又要保持清醒，積極應對復雜局面，開拓進取，努力推動我市干線公路工作有更大的作為，取得更大的成績，實現科學發展、跨越發展。
三、采取新舉措
2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是全面落實市七次黨代會的開局之年，做好今年的公路工作，對于鞏固我市干線公路發展的良好勢頭、全面推進基礎設施建設、提高服務水平至關重要。2017年我市干線公路工作的總體思路是：貫徹落實市委七屆二次全會、市委經濟工作會議及全省公路工作會議精神，以“深入具體、雷厲風行、勇于擔當、敢打必勝”的三門峽公路工作作風凝聚人心士氣，以“效能革命”激發動力活力，堅持暢通主導，打造品質工程，推進養護轉型，強化管理升級，促進服務提質，努力構建更加“便捷、安全、智慧、綠色”的干線公路網絡，不斷提高服務能力和服務水平，為我市“三次創業”和提前全面建成小康社會提供服務、當好先行。按照這一總體要求，可以說2017年，是我市干線公路乘勢而上的關鍵期，更是大有作為的機遇期，要重點打好“三場戰役”：
（一）“工程建設攻堅年”。做好項目征地拆遷、環境保障、組織協調及資金保障工作，嚴格工程管理，建設集質量、安全、形象為一體的精品示范路，確保2017年度完成投38.9億元，其中國道310南移工程5月底前全面開工，年底前完成高填方挖方段土石方工程，全線開工，明年底大部分結構物完工，2019年9月底前建成。國道344兩個項目路基全部加寬到位，完成部分路面工程，明年6月底前建成通車；省道312線年底前完成路基加寬和土方，明年7月底前建成通車；省道245線靈寶段和甘山景區內除橋隧外年底前完成鋪油，其它路段完成路基加寬，明年9月底前建成通車。
（二）“質量控制提升年”。牢固樹立“百年大計、質量第一”的思想，以提升工程質量為核心，嚴格落實質量責任制，加強質量巡查和評比，依照創優基金管理辦法，制定質量獎罰措施，嚴格獎優罰劣，確保“工程質量優良率達到100%，合同段質量優良率達到93%”。
（三）“預防養護見效年”。通過對我市已改建、改造二至三年的路段實施稀漿封層、微表處等預防性養護措施，最大程度地防止路面病害的發生或擴大，提高改善道路的總體功能，延長其使用壽命，提升道路服務水平，改善路容路貌，最大限度地降低公路養護成本。
四、再創新輝煌
要緊緊圍繞今年重點工作的各項部署，逐級分解任務，逐級落實責任，統籌謀劃、協同推進、綜合施策、精準發力，緊緊圍繞“三場戰役”的部署，重點抓好以下六個方面的工作：
（一）工程建設實現新突破。一要全力打造品質工程。以優質耐久、安全舒適、經濟環保、社會認可為公路建設目標，提升工程設計水平、管理水平、質量水平和科技創新能力，促進公路工程內在質量和外在品位的有機統一，促進全市公路工程質量水平明顯提升。二要提升工程質量水平。要始終以創建優質工程為目標，進一步強化工程質量的首位意識、精品意識，全方位加強質量管理，加強對關鍵工程、難點工程的質量控制。檢測中心要代表業主始終發揮第三方檢測的作用，加大抽檢頻率和試驗檢測力度，積極參與三階段驗收和每月質量巡查，確保將國道344、省道245、省道312等項目建成精品示范路。要在3月底前研究制訂相關辦法、有效措施，全面提升施工質量，確保工程優良率達到93%以上。三要嚴格項目標準化管理。全面深入推進我市干線公路施工標準化活動。各項目參建單位要以標準化建設為抓手，在現有基礎上，采取有效措施進一步鞏固和擴大活動成果，實現工地標準化、施工標準化、管理標準化，確保全市所有干線公路開工項目100％開展標準化活動、所有標段100％達標，實現干線公路建設項目標準化全覆蓋。
（二）養護管理獲得新成效。要以打造“用心的公路產品、精心的公路養護、盡心的公路服務”的“三心路”為目標，精細化養護、規范化管理、人性化服務，建立養護全面質量管理體系。一是日常養護要專業化、機械化。要針對不同路段、不同病害，采取不同的預防性養護措施，有的放矢地抓好預防性養護，特別是要做到全員發動、全路網覆蓋、全預防性灌縫。日常養護要定路定員，責任到人。路產處要加大道路巡查力度，加強對道工上路情況的考核，進一步提高道工上路率。要大力開展教育培訓和技能競賽，制訂養護機械操作崗位練兵計劃，培養一批養護技術能手和業務骨干，進一步提升機械化養護水平。二是小修保養要規范化、常態化。要突出不同季節，適時養護，一季度抓路肩、邊坡和綠化，二季度注重路面灌縫、挖補和預防性養護，三季度側重水毀修復，四季度著力全面提升和鞏固，進一步提升路況水平和通行能力。三是養護工程要精細化、科學化。要以打造優質工程為抓手，狠抓預防性養護工程精細化管理，按照省局出臺的預防性養護技術地方標準，科學決策，確立最優施工方案，著力實施好國道310等60公里預防性養護工程，5月底完成招投標工作，并全面開工，延長路面使用壽命、保持路面完好率。2月底前國道310線、209線6個安保工程項目共284Km全面開始施工，6月底前完工。5月底完成6個大修工程共137Km施工圖設計評審、招投標，6月初開工。7月底前完成水毀修復23Km。四是示范路創建要優質化、系統化。要在3月底前完成盧氏國道209線全線137公里綠化及沿線15處景觀建設，并以國道209線盧氏段為引領，積極開展生態文明示范路創建工作。要與文化旅游相結合，著重加強路域文化建設和生態景觀建設，率先將省道247線、省道313線張汴段、省道244線三大路、國道209線川口至盧靈交界段、省道246線城區至朱陽段打造“暢安舒美”示范路，要加快推進道班和服務區建設，陜州區、靈寶負責省道245線3個道班的設計和招標，6月初開工建設；省道246線服務區5月底完成辦公樓主體和窯洞施工任務，3月份開始港監中心建設。
（三）項目前期工作取得新進展。一是力爭3月初國道310南移工程施工圖設計批復，4月初完成土地組卷上報省國土資源廳。二是省道245線改建工程大嶺路至紅旗村段要抓緊與鐵路部門對接，確保工可2月底前批復。省道512靈寶至盧氏杜關段改建工程6月底完成工可編制，力爭8月底工可獲批；省道246線盧氏廟臺至兩岔河段改建工程4月底完成施工圖設計編制，力爭5月底批復；省道508線澠池坡頭至英豪段改建工程3月底完成工可編制，5月底完成要件批復，力爭6月底工可獲批。三是要按照國省最新政策和各縣（市、區）需求及積極性，積極溝通對接，做好“十三五”規劃調整的相關工作，使更多項目進入“十三五”盤子，最大限度地爭取交通部補助資金。四是要扎實推進8個交調站的改造工作，繼續協調蒙華鐵路、運三公鐵兩用橋等與國省道交叉相關事宜。
（四）應急保障能力得到新提升。一是大力實施安全生命防護工程。要進一步完善公路生命防護工程，及時消除各類安全隱患；500米以上中長隧道全部安裝照明設備，特大橋、重點大橋及國省道山區急彎陡坡、臨水臨崖、易塌方路段全部先行安裝完善黃閃燈等交通安全設施。要積極爭取資金，完成安防工程示范路建設，形成可推廣的示范路創建標準和經驗，全面推進我市干線公路安防工程建設。二是繼續深入開展“平安公路”創建。要加快推進“平安公路”建設，做好今年部、省的“平安公路”創建檢查驗收的準備。要以新改建、大中修等工程為重點，嚴格執行安全設施與主體工程同時設計、同時建設、同時投入使用的“三同時”制度，強化施工現場作業安全管理，全面提高公路安全保障水平。要以加強源頭治理、落實主體責任、規范現場管理為主，進一步加強對公路在建工程施工項目、橋梁隧道、危險路段等方面的督導檢查，堅決遏制重特大責任事故的發生。三是著力推進應急救援體系建設。加強公路安全應急信息化建設和應急救援體系建設，進一步加強安全應急演練，認真部署好節假日、重點領域、重大活動和雨雪冰凍、霧霾等極端天氣下的公路安全生產工作，確保我市干線公路安全生產形勢持續穩定。
（五）局屬企業發展打開新空間。一要擴大開放合作。
要全面融入國家“一帶一路”戰略，培育壯大“走出去”主體，以昌通路橋國際公司為龍頭，支持企業承攬海外工程，提升國際化經營能力。要積極拓展外部市場，制訂效益指標和獎懲辦法，推動企業多元化發展。要緊貼發展潮流，既要有中做大，更要“無中生有”，努力拓展發展空間。二要強化發展理念。要克服因循守舊的思想，大膽創新，推進企業轉型發展，善于從好經驗、好做法中總結提煉，通過構建完善的企業制度體系，形成較為有效的制度約束規范，用制度來規范企業各項經營管理行為，強化對制度執行情況的檢查與考核，提高制度執行力，切實做到以制度管人、管事、管權，全面提升規范管理化水平，走出一條結構更優、效益更佳、活力更足、后勁更強的發展路子。三要優化發展環境。要加快局屬企業薪酬分配制度改革步伐，通過薪酬改革，打破平均主義，體現增減合理、公平公正的薪酬分配新機制，突出一線生產崗位，突出責任大、任務重、能力強、貢獻大的通知，有效激勵職工為企業發展多做貢獻。要完善考核體系，將考核結果將作為企業班子成員提拔任用、工作調整、評優評先的重要依據，著力解決“能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為”等問題。
（六）行業形象展現新面貌。一是推進效能革命常態化。要強力推進效能革命，向效率不高、拖沓散漫等頑癥亮劍。系統各級領導干部要大力倡導“抓鐵有痕、踏石留印”的硬作風，切實增強服務意識，切實做到“只為前進找動力、不為落后找理由”，攻克改革中的堡壘，破解發展中的瓶頸，解決工作中的難題。要堅決克服“只求過得去、不求過得硬”的消極心態，敢同強者爭位、與快者搶速、和高者比肩，自覺做到“時時處處爭主動、樣樣工作爭先進”。要適時開展“效能標兵”評選等活動，鼓勵先進、激勵后進，保護好想干事、敢創新的干部，營造心齊、氣順、勁兒足的干事創業環境。局黨委將始終堅持憑實績用干部的導向，為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責，鼓勵大膽試、放心闖，不求全責備，多點贊喝彩，真正讓想干事者有機會、能干事者有舞臺、干成事者有位子，讓弄虛作假、不干實事、搞假大空、拉幫結派、投資鉆營的沒市場、受懲戒。二是推進黨建工作規范化。認真落實全面從嚴治黨要求，履行黨風廉政建設“兩個責任”職責，不斷加強班子自身建設，嚴肅黨內政治生活，執行民主集中制。深入開展“兩學一做”學習教育，不斷增強黨員干部的理想信念、黨性修養和宗旨意識，提高工作效能和服務水平。三是推進文明創建特色化。按照局“十三五”精神文明建設總體規劃，扎實推進國家級文明單位創建，豐富創建形式，拓寬活動載體，在系統內繼續開展“文明驛站”等多樣的、具有公路特色的文明創建活動。推進社會主義核心價值觀融入公路文化建設，推出一批行業優秀作品，樹立一批先進典型，講好公路故事，傳遞行業正能量，為公路事業發展營造良好輿論氛圍。四是推進廉政建設持續化。持續開展黨風廉政教育月活動，加強對工程建設等重點領域和關鍵環節的廉政監督和風險防控，綜合運用資金監管網絡系統、財務檢查、專項審計等手段，進行全方位、多角度的資金監管。定期不定期對在建項目、大中修、危橋改造、小修保養、養護機械設備購置等資金使用情況進行檢查，對違規問題將督促限期整改，對嚴重違規問題視情況采取通報批評、緩撥、停撥資金、暫停項目安排等措施予以處理。五是精準扶貧科學化。要認真落實各項扶貧措施，組織干部職工進村入戶科學開展結對幫扶工作，千方百計籌措更多資金，支持扶貧聯系點發展農業產業，為當地群眾辦一批民生實事，幫助貧困群眾繼續脫貧致富。
同志們！新時期賦予新使命，新征程充滿新希望。讓我們在市委、市政府和省公路局的正確領導下，以奮發有為的精神狀態、團結務實的工作作風，咬定發展目標，搶抓機遇保持戰略主動，勇闖新路加快轉型發展，努力開創我市干線公路事業科學發展的新局面，為推動三門峽經濟社會轉型發展和“三次創業”，為提前全面建成小康社會而努力奮斗！